近日，国务院常务会议召开，部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展基础。

会议指出，当前经济延续6月份恢复发展态势，但恢复基础不牢固。要高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，及时果断施策，保持合理政策规模，用好工具箱中可用工具，加力巩固经济恢复发展基础，又不搞大水漫灌、不透支未来。

会议提出，在落实稳经济一揽子政策同时，再实施19项接续政策，形成组合效应，推动经济企稳向好、保持运行在合理区间，努力争取最好结果。其中就包括，增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，依法用好5000多亿元专项债结存限额。持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，降低融资成本。

尽管政策性金融工具属于金融政策，但若忽略加杠杆主体的差异，其对基建投资的实际作用类似于政府预算内投资。8000亿政策性银行贷款额度的增加，配合3000亿政策性金融债用作项目资本金，预计能够拉动至少1.1万亿元基础设施投资。政策性金融工具更加灵活，参考2015年专项建设债券的经验，若有需求，不排除政策性金融工具继续扩容的可能性。

收入增速下降和支出需求增加，是短期内财政面临的双重考验，存量工具的刺激力度对于整个下半年而言可能稍显不足，财政或需要推出增量工具予以支持。

国务院常务会议决定增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，有助于更好地解决重大项目资本金到位难等问题，撬动更多民间资本参与，更好发挥投资在补短板调结构、稳就业促消费的综合效应，促进经济稳步恢复发展，保障宏观经济大盘稳定。

8月22日，人民银行行长、国务院金融委办公室主任易纲主持召开部分金融机构座谈会。会上指出，政策性开发性银行要用好政策性开发性金融工具，加大对网络型基础设施建设、产业升级基础设施建设、城市基础设施建设、农业农村基础设施建设、国家安全基础设施建设等重点领域相关项目的支持力度，尽快形成实物工作量，并带动贷款投放。

根据此前介绍，为解决重大项目资本金到位难等问题，人民银行支持国家开发银行、农业发展银行分别设立政策性、开发性金融工具，规模共3000亿元，用于补充投资包近一段时间，这一创新金融工具已在全国多地加速密集落地。政策性、开发性金融工具落地时间紧、任务重，尽快实现投放，即可为重大项目建设按下“快进键”

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