加快建设新型电力系统和新型能源体系

习近平总书记在党的二十大报告中提出，“加快规划建设新型能源体系”。这是继2021年习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上提出“构建以新能源为主体的新型电力系统”之后的又一重大能源战略部署。

01 深刻认识加快规划建设新型能源体系的重要意义

能源是现代经济社会发展的基础和命脉。加快规划建设新型能源体系，是以习近平同志为核心的党中央从“两个大局”出发，对在新的历史起点上能源高质量发展作出的战略部署。这一部署既集中体现了新时代党的创新理论在能源领域的具体成果，也科学确立了新征程能源事业的新使命新任务；既与能源安全新战略一脉相承，又赋予其新的时代内涵；既遵循现代能源发展演进的一般规律，更是立足国情的能源发展道路，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

建设新型能源体系是保障能源安全、建设能源强国的迫切需要。习近平总书记强调，能源的饭碗必须端在自己手里。当前全球能源格局深刻变革，国际能源市场不稳定、不确定因素明显增多，国内区域性、时段性能源供需矛盾仍然突出，我国能源安全面临多重挑战。要通过建设新型能源体系，立足我国资源禀赋，健全能源产供储销体系，增强化石能源兜底保障能力和非化石能源安全可靠替代能力，全方位提升能源安全保障水平和能源供给质量。

建设新型能源体系是推动绿色发展、实现“双碳”目标的必然要求。习近平总书记强调，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路。我国能源绿色低碳转型进入重要窗口期，要通过建设新型能源体系，先立后破、多措并举推动能源结构调整，实现新能源与传统能源优化组合，提高能源清洁开发利用水平，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

建设新型能源体系是建设现代化产业体系、构筑大国竞争优势的有力支撑。习近平总书记强调，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。能源产业既是现代化产业体系的关键基础设施，也是战略性新兴产业的重要增长引擎。我国能源技术装备在国际上具有总体竞争优势，但产业链供应链仍然存在卡点、堵点，需要通过建设新型能源体系，加快能源科技自立自强，大力推动基础固链、技术补链、融合强链、优化塑链，全面提升能源产业基础高级化、产业链现代化水平。

02 深刻领会加快规划建设新型能源体系的特征要求

从服务中国式现代化的战略高度来看，新型能源体系是端牢能源饭碗、保障能源安全、支撑经济社会持续健康发展的能源体系，是依靠创新驱动发展、融入现代化产业体系的能源体系，是全面满足人民追求美好生活的能源需要、促进共同富裕的能源体系，是推动能源绿色低碳转型、实现人与自然和谐共生的能源体系，是践行人类命运共同体理念、开辟全球能源合作共赢新局面的能源体系。电力居于能源转换利用中心位置，新型电力系统是新型能源体系的重要组成和关键环节。

建设新型电力系统，助力构建新型能源体系，要着力在新供给、新消费、新技术、新体制“四新”上下功夫。

构建以清洁能源为主体的能源供给格局。习近平总书记强调，把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置。

形成以绿色高效为导向的能源消费生态。习近平总书记强调，坚持把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域；促进资源科学配置和节约高效利用。

推动以数字化智能化为特征的能源技术变革。习近平总书记对打好打赢关键核心技术攻坚战作出系列部署，并强调加快传统产业数字化、智能化。

完善有为政府和有效市场协同的能源治理体系。习近平总书记强调，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。这要求我们持续深化能源电力市场化改革，更好发挥政府规划、引领、监管作用，实现两者互为补充、相互协调、相互促进。

03 深刻把握以“两化协同”促进“两型建设”的重要路径

党中央、国务院近期印发《数字中国建设整体布局规划》，要求建设绿色智慧的数字生态文明，加快数字化绿色化协同转型。当前，数字化、绿色化已成为全球产业竞争的战略制高点，两者深度融合、协同发展的趋势日益凸显。能源电力是绿色化、低碳化发展的关键环节，也是产业数字化、数字产业化的重要领域。加快能源电力数字化绿色化协同转型（以下简称“两化协同”），在以数字化引领绿色化发展、以绿色化带动数字化升级中形成良性循环，是新型电力系统和新型能源体系建设（以下简称“两型建设”）的必然要求，也是有效提升“两型建设”效能的关键所在。

以“两化协同”提升能源电力安全保障能力。

以数字技术改造能源基础设施，推动煤、油、气、电、核、新能源等技术装备、工艺流程智能化升级，持续增强能源生产供给和储备调节能力，建设韧性坚强的能源产业链供应链；以数据流贯通能源产供储销，实现运行状态全景监测、海量资源精准控制，增强极端情况下态势感知、预测预警与应急管控能力，提升能源电力系统韧性和安全水平。

以“两化协同”促进能源生产消费方式变革。

依托海量数据和超强算力，增强系统灵活性和承载力，推动构建新能源供给消纳体系；依托数字技术和绿色技术融合，推广应用高效节能技术装备，推动重点行业领域用能结构转变和效率提升；依托数据共享和业务协同，深入推进服务创新，探索绿电消费新机制和政企合作新模式，全面满足用户需求、解放用户潜能。

以“两化协同”推动能源电力产业链现代化。

加快以绿色低碳为导向的能源技术装备自主创新，推动能源电力产业链进一步延链强链补链；把握绿色化巨大应用需求，加速数字技术迭代升级，更好推进绿色化所需的数字化采集、网络化传输、智能化应用；推动能源技术与现代信息、新材料、先进制造技术深度融合，促进电碳耦合、综合能源服务、智慧能源等新产业新业态新模式加快发展。

04 以数字电网深化“两化协同”促进“两型建设”

数字电网是以新一代数字技术改造现有电网所形成的，以能源和数据为关键要素，以电力算力深度融合为技术路径，具备广泛连接、数智驱动、开放共享基本特征的电网。其依托强大“数据+算力+算法”，有效支撑多能协同互补、源网荷储互动、多网融合互联，增强系统动态平衡能力和资源大范围优化配置能力，提升清洁能源消纳水平和能源综合利用效率，是“两化协同”的集中体现，在“两型建设”中发挥关键载体作用。